2020年初，随着新型疫情的爆发蔓延以及复工复产复学的刚性需求，以口罩为代表的卫生防护用品一时间极为紧俏，价格猛增。我市大量投资者看重卫生防护用品市场，不少企业也纷纷转型加入口罩生产的大潮。仅以潜山市为例，截至5月12日，该市已登记注册的口罩生产企业有2293家，熔喷布、无纺布等原材料生产企业477家，注册资本按每家企业500万元计达135亿元。从实际情况考虑，除去部分注册后并没有投入的企业，有实际投入的按60%计算，有1500家之多，每家实际投入按200万左右，该市上半年防护用品生产实际投入达30亿元，解决就业近3万人，部分缓解了疫情期间带来的经济下行的压力。
在卫生防护用品企业迅猛发展的同时，也要看到其中存在的隐患和问题，突出表现为两个方面：
一是产品质量参差不齐。由于前期防护物资生产投资异常火爆，很多投资人既没有从业经验，也未做过市场分析，跟风投资者大有人在。导致生产设备质量参差不齐、原材料质量很难达标，再加上缺乏相关专业技术指导，卫生防护产品的合格率普遍不高。
二是产品销路阴晴不定。从国内市场看，随着疫情逐步控制趋于稳定，绝大部分地区的防疫级别调至低风险，国内的口罩需求量骤减。从国外市场看，外销产品难以出口。以欧盟为例，非医用个人防护用品采用EN149检测标准，医用防护用品采用EN14683检测标准，产品通过检测，生产场地达到标准，颁发统一CE标志的认证，也就是DOC模式，而这种模式的认证，周期长（约4个月左右），认证机构还要来企业做场调，疫情期间，专家无法来华场调。
2月底，欧盟为了采购更多的防护物资，将DOC模式的CE认证临时调整为COC模式（免检测、免场调）。而在欧洲疫情爆发期间，一些反华人士以中国出口的防疫物资质量问题为由，大做文章。为了提高出口防护物资的产品质量，防止国际贸易纠纷，4月1日，外交部对外宣布，中国出口的防护物资以中国标准为准，也就是非医用执行GB/2626、GB/32610标准，医用执行YY/T0969、YY0469等标准。
4月中旬，欧盟取消了COC模式的CE认证，导致前期国内企业所办理的大量COC模式认证一夜之间成了非法认证。4月26日，商务部、国家市监总局、海关总署联合发文，出口防疫物资采用白名单和双承诺制。那么问题来了，中国的防护物资出口只要达到国家标准即可出关，而欧盟则需要拿到DOC模式的CE认证方可入关，于是大量出口的防护物资积压海关，导致大量外贸订单被取消，我市防护物资生产也受到了严重影响，大部分企业停工停产，部分投资人损失惨重。
综合上述分析，我们认为，我市卫生防护用品生产基地已初步形成，就如何规范卫生防护用品的生产、帮助企业做大做强和风险防范、解决企业实际困难，营造平稳有序的发展环境，提出建议如下：
1、政府出资并协调以天虹、钟南等卫生防护用品生产规范企业为主导，成立各家防护用品生产企业为会员的卫生防护用品生产商会，让商会统筹规划防护用品的生产和销售，统一制定行业标准，规范行业行为，统一办理相关出口证件，让所有生产、销售手续标准化、合法化。一套手续，会员通用。
2、由于欧盟和美国市场变化异常，建议政府牵头商会主导，开拓以俄罗斯为主的欧洲市场，以商会名义办理俄罗斯海关联盟认证（EAC豁免函和EAC符合性申明，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯坦五国通用），或开拓更多的海外市场，承接出口订单，按标准分配给各会员企业加工生产，统一出口。
3、对小规模、生产条件简陋的防护用品生产企业进行重组，让企业达到一定的规模化方可吸纳为会员。规范防护物资原材料的生产，统一标准，摸清产能，自给自足，禁止市外不合格的原材料进入我市，确保产品质量。
4、商会组建技术服务部，培训相关人才，为会员企业提供技术支持和业务辅导。（徐三童 民革安庆市委会）
