根据《安庆市人民政府办公室关于安庆市学校体育场馆向社会开放实施意见》（宜政办发〔2013〕24号）文件，我市自2013年以来各级公立学校的体育场地大多节假日免费对社会开放。目前看来，各公立学校体育场地和运动设施开放的管理水准、开放效率不尽相同，如安庆一中、绿地实验学校，就属于开放时间较长、场地设施较完善、普通市民心目中美誉度较高的，但也有部分学校的运动场地存在开放时间短、场地设施差、管理机制乱的情况。
普遍存在的问题主要表现为：
一是校园安全隐患问题。学校运动场地免费开放后，外来人员鱼龙混杂，特别是社会闲散人员随意进出，对在运动场地活动的学生人身安全及学校的财产安全构成威胁；婴幼儿、老人和青壮年碰擦可能会造成人身伤害；出现伤病之后没有及时的处置应对预案。
二是开放时间不合理问题。学校运动场地的开放原则上应为双休日、法定节假日和寒暑假，但学校普遍存在毕业年级需利用周末和寒暑假部分时段补课，以至无法对外开放的情况；市民运动健身的时间段在集中在傍晚，但工作日的傍晚时间段并不在应当开放的时间范围内，即便学校在傍晚开放，由于照明不足，开放程度也不高。
三是日常维护责权不明问题。各中小学的操场建设和配套设施日趋完善，操场大多为塑胶跑道，加上体育器材的资金投入和维护费用本就不菲，若场地开放中出现不文明现象如恶意破坏场地器材、带宠物进校园、随地大小便、乱扔垃圾烟头等，都直接造成场馆和器材寿命缩短，拉高维护费用。而学校场地、器材的日常维护资金目前主要靠学校自筹，教体局虽有补助及2000-4000元/年的开放奖励，但较之维护经费可谓杯水车薪。
针对上述问题，为有效开放学校体育场馆以促进全民健身运动发展，进一步明确学校运动场地开放的属性，建立健全开放机制，扩大开放范围、延长开放时间，同时进一步加强公立学校设施建设和维护，维护学校在日常维护和安全事故中的权益，以更进一步鼓励学校场地对外开放。
为此市民进建议：
1、为学校运动场馆增加照明设备以扩面提高开放度。目前实施运动场馆免费开放的学校中，只有部分高中为了方便体育生训练，在体育场设有照明设备，而初中、小学大多并无照明设备，以至于秋冬季节的傍晚难以开放。若能够在所有学校的运动场地增设照明设备，提高照明条件，确保各校都能保证可以在工作日的晚间6:00-9:00开放，则比之于普通道路、街角广场等处，学校运动场显然在安全和改善噪音扰民方面更为优选。
2、职能部门牵头理清责任主体出台学校体育场馆维护办法。学校运动场地及器材主要的服务对象自然是学生，但当场地对外免费开放之后，就具有了公益性，而作为业主单位学校承担了绝大部分的维护责任，显然勉为其难也不尽合理，作为政府职能管理部门各级教体局应当理清相关责任主体、研究出台承担相应责任的具体实施办法并督促落实，让学校对运动场地的开放无后顾之忧。
3、建立学校运动场地安全应急预案和相关保险机制。不怕一万，就怕万一，即便有周密的应急和保险机制，在体育运动中尚难免出现运动伤害和安全事故，何况目前很多学校连基本的应急机制都欠缺，一旦出现体育锻炼中的安全事故，学校就可能面临赔偿责任，后果不堪设想。因此引入保险机制，建立应急预案，加强安保措施，也是解决运动安全隐患，规避学校风险的当务之急。（叶璟 民进安庆市委二中支部）
