内需是经济发展的基本动力，消费是内需的重要组成部分。中共二十大报告指出，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”。近年来，从中央到省、市各级政府着眼于恢复和扩大消费，出台了不少政策文件，以中共中央、国务院2022年12月印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》为例，《纲要》围绕消费活动的收入分配、商品品牌、物流体系、统一市场、消费者权益保护等各项要素提出了具体支持举措，取得了积极成效。但从具体消费市场的热度观察，消费者没有时间消费以及单位时间内消费质量不高，是当前制约消费市场复苏的一个因素，应当予以关注。

消费时间在构成消费活动的要素中往往不受重视，但它对消费者的消费意愿和消费心理起到关键的支撑作用。以2023年五一假期为例，文旅部数据显示，全国国内旅游出游合计2.74亿人次，同比增长70.83%。节假期出游人群的火爆情况，一方面显露出当下消费者对休闲时间的盼望，另一方面也说明，消费者的消费时间仍然较为缺乏，只能集中在有限的节假日期间进行文娱消费活动。究其原因，主要在于以下几个方面：

一是法定节假日安排仍需优化。目前，我国的法定节假日共有11天，与全球大多数国家相比，节假日数量处于较低水平。此外，再加上调休拼凑小长假、补班造成连续上班等因素影响，广大群众对节假日安排颇多怨言，“取消调休”“弹性休假”等言论逐渐成为社会和网络舆论的主流。

二是带薪休假制度难以落实到位。我们以婚假、产假、护理假、育儿假等情况向部分社区居民和在校大学生进行了访谈，超过80%的受访人群表示不清楚不了解，70%以上的受访者表示未享受相关假期福利。再以机关事业单位人员落实带薪年休假制度为例，从我们走访调研的情况看，一些机关事业单位工作人员的休假比例不到20%，而且休假人员集中在单位领导范围，一般工作人员由于工作繁忙、无人替班等多种原因难以落实带薪年休假待遇。

三是外贸旺盛对内需消费的挤压。受俄乌战争、中东和解等因素影响，自2022年以来，外贸出口市场处于较强的增长区间。以安庆市海关公布的数据为例，2023年1-4月，安庆实现外贸进出口总额17.45亿美元，同比增长97.72%，主要出口产品为汽车、光伏和新能源动力电池。外贸出口产品的强劲增长，势必延长企业员工的劳动时间，以安庆经开区相关生产企业为例，企业往往实行“两班倒”生产，员工即使有休闲时间，也基本以休息放松为主，客观上对企业员工的消费时间造成了挤压。

休息权是公民的基本权力，无论对于消费活动有多少支持措施，无法保证充裕且放松的休息时间，消费者都无法激发消费兴趣和消费意愿。为此提出建议如下：

1.优化改进法定节假日调休制度。我们建议不再统一安排调休，比如不再挪用双休日拼凑小长假和黄金周，而是以“周末双休”这个公休日为核心，与法定节假日自然形成三天的“长周末”。如果为期1天的法定节假日不与周末相联，则单独休假，不应为了拼凑3天假期而带来补班问题。同时，要鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

2.提高单位时间内的消费活动质量。较短的假期时间往往会降低消费者的消费意愿，因此，在法定节假日有限的情况下，要充分分析消费者的消费需求，从供给侧发力提供更多更好的文娱消费产品。比如脱口秀、话剧演出、音乐节等文化娱乐产品；以“村BA”、“村超”为代表的群众性体育赛事；端午龙舟、中秋夜游等传统民俗活动等等，着力从地方已有一定群众基础的文娱、体育活动出发，打造具有美誉度和知名度的文娱消费品牌。

3.真正落实带薪年休假制度。一方面，要加大对机关企事业单位带薪年休假落实情况的督查力度，由工会具体组织实施，同时要加强人大和政协的法律监督和民主监督，多方共同发力推动带薪休假机制得到落实。另一方面，建议参考实行“故乡工作假期制度”，鼓励机关事业单位工作人员利用假期回乡村居住，一般为1周时间，参与农村生活、了解基层情况，同时推动城乡人群的融合理解，宣传地方特色景观和特色产品。

4.强化对劳动者休息权益的保护。应完善劳动者工时标准制度，严格落实劳动者合理的休息时间和休假时间，健全对违法违规延长劳动时间的用人单位的追究机制，加大对于违规单位和企业的惩罚力度，避免劳动者工作负担过重的现象。（朱月庆  民革安庆市委会）