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强化认识 注重培养 健全措施 打造一支高素质的党外干部队伍

发表时间:2009-08-28    阅读次数:1241

党外干部工作是党的干部工作的重要内容,认真做好党外干部的培养、选拔和实职安排工作是党团结党外人士、发挥党外人才作用,巩固党的执政基础的重要工作。今年来,安庆市认真贯彻中央、省委一系列文件精神,遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《安徽省培养选拔党外干部2005-2008年工作规划》要求,积极推进党外干部实职安排和党外人士政治安排,为全市统战工作可持续发展提供了较好的组织保证。

基本情况

目前,安庆市有党外副厅级干部6人,正处级干部1人,副处级干部64人。其配备情况是:市本级人大副主任1人,政府副市长1人,政协副主席4人;11个县(市、区)中,人大副主任10人,副县(市、区)长10人(含兼职1人),政协副主席28人;市本级政府工作部门配备党外干部11人(正处级1人、副处级10人),县(市、区)政府工作部门配备党外正科级干部4人、副科级干部53人;全市法院、检察院领导班子中共配备党外干部5人,其中市法院副院长1人、市检察院副检察长1人,潜山县法院副院长1人,太湖县、大观区检察院副检察长各1人;有2380多名党外人士担任各级人大代表、政协委员,其中全国人大代表2人,全国政协委员1人,省政协常委1人,市、县两级人大常委67人,市、县两级政协常委278人;我市现有高等院校三所(安庆师范学院、安庆职业技术学院、安庆医药高等专科学校),安庆师范学院领导班子中配备有党外副处级以上干部共11人,其中担任安庆师范学院副院长1人、分院院长1人、分院副院长6人。此外,市各级党委(党组)重视党外后备干部的物色、推荐、培养和储备,市本级掌握了500人左右的党外代表人物名单,并重点掌握了近200人的党外后备干部。我们的主要做法是:

一、提高认识,不断增强培养选拔党外干部工作力度党委重视和有关部门及社会方方面面的支持是推进党外干部安排的关键。安庆市在做好党外干部工作中,总是抓住一切时机,积极宣传党的统战理论方针政策和党外干部工作的重要性。历年来,全市统战工作会议,市委书记、副书记都到会并亲自宣讲统战理论政策,通过多层次的学习传达,各级党委、政府和领导干部进一步深化了对统战工作的认识,增强了做好新形势下统战工作的自觉性和主动性。去年,市委专门下发了《中共安庆市委关于贯彻落实〈中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见〉的实施意见》,进一步推动中央、省文件精神在安庆市的贯彻落实。各级党委常委会每年听取统战工作汇报2-3次,研究解决具体问题,并将统战理论政策纳入中心组学习内容。各级党校还把统战政策理论列入教学计划,加强对党政领导有关统战政策理论的培训和教育工作。市委宣传部、统战部还制定下发了《关于加强统战宣传工作的意见》,各级党委宣传部门利用多种媒体积极宣传报道统战工作。为强调党外干部安排的重要性,市委统战部提出了“五个破除”的观念:一要破除论资排辈思想,做到讲台阶而不唯台阶,论资历而不唯资历,既尊重干部成长的一般规律,又要把握党外人才成长的特殊规律;二要破除求全责备观念,强化“识人看大节,用人看主流”观念,宽容、包容党外人士的缺点和不足;三要破除党外干部缺乏行政经验、靠不住的思维定势,强化“经验来自实践,早压担子早成才”的观念;四要破除短视的用人观,强化“安排一个人,影响一大片”的观点;五要破除功利倾向和私心杂念,强化“全局和战略”观念,从坚持和完善多党合作制度的高度,重视党外干部工作。通过类似的宣讲和提出明确要求,在一定程度上廓清了不少党员领导干部的思想认识,从而为党外干部工作营造了较好的氛围。

二、夯实基础,不断规范党外干部工作机制。做好党外干部工作,仅靠统战部门“单打一”是很难完成的,必须与相关部门协调配合,建立起良好的互动机制。一是建立储备机制通过各级党组织推荐,确定党外后备干部进入“人才库”。二是建立培训机制把党外干部纳入干部培训工作的总体规划,将德才兼备的优秀党外后备干部作为重点培训的对象,每年举办一至两次党外干部培训班,提高党外干部的思想政治素质和政策理论水平。三是建立交友联系机制市级党员领导干部与党外干部“结对子”,每年与所联系的对象开展两次以上的谈心交友活动。四是建立协调机制。组织、统战两部主要负责人、分管部长和职能科室定期碰头,互通情况,初步形成了“六个共同”的工作机制,即:“共同制定规划、共同物色、共同举荐、共同教育、共同培养、共同检查考核”。2006年各民主党派、工商联换届,人选及班子安排都由组织部、统战部共同负责,所有方案均得到市委的充分肯定和认同,也得到各民主党派、工商联的赞同和拥护,换届选举圆满成功。今年,为进一步规范党外干部选拔任用工作,组织部、统战部联合下文《关于建立健全党外干部工作协调机制的意见》,重点就党外后备干部的物色、推荐、培养和选拔任用工作提出明确的要求,并对各级党委政府贯彻落实情况进行跟踪检查。五是建立管理机。在组织部、统战部和党外干部任职单位党委(党组)建立一个定期沟通平台,注意加强对党外干部的经常性教育和管理,坚持利用个别谈话、书面报告、检查工作等方式对党外干部进行跟踪管理。对党外干部在工作中取得的成绩,及时给予肯定;对于自身要求不严,单位和群众反映较差的党外干部,组织部与统战部及时做好说服教育工作,通过强化对党外干部的监督管理,保证党外干部健康成长。六是建立考评机制。为了较好地落实统战工作,年初,制定下发了《全市统战工作考核办法》,明确了各级政府及其部门和司法机关党外领导干部,人大、政协领导班子成员、常委、代表和委员等各项人选配备的规定,明确了党外干部政治生活待遇和参加学习、培训、调研的具体要求,把党外干部选拔任用工作纳入目标管理体系之中,初步形成了党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关职能部门认真抓的工作格局,取得明显成效。

三、开阔视野,不断拓宽党外干部任用渠道安庆市委始终把党外干部工作纳入党政干部正常的管理渠道,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,坚持“抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔”的工作思路,全面推进党外干部队伍建设。在选准、选好、选强党外后备干部工作中,不断创新选人渠道,扩大识人视野,推选出一批真正优秀的党外人才。在实际工作中,我们根据《安庆市贯彻落实<安徽省2005-2008年培养选拔党外干部工作规划>实施意见》,建立了一支多层次、结构合理、整体素质较高的党外后备干部队伍,不断拓宽择人领域,突破行业界限,采取公开选拔和单位推荐、组织和统战部门共同考察的方式,按照“素质高、数量足、专业全”的原则建立各层次党外后备干部人才库,并对纳入人才库的后备干部实行滚动式管理,每年更新一次。通过推荐、考察,发现一批,储备一批,不称职的发现一人,淘汰一人,使党外后备干部始终保持旺盛的生机与活力。同时从党外人才库中精选重点人才建立《党外人才名册》,由市委领导和有关部门掌握,作为党外干部的重点后备人选。

四、强化培养,不断提升党外干部队伍整体素质党外代表人士要注重加强能力素质的培养。针对安庆市党外干部队伍的实际情况,坚持阶段有规划,年度有计划,根据不同层次、不同需要,通过不同渠道,采取不同方式进行培养。一是抓理论培训。今年,共选派10余名党外干部赴上一级社会主义学院学习。今年5月,我市举办了为期20天的党外中青年干部培训班,培训党外干部64人。截止市社会主义学院挂牌之今,共培训党外干部400余人,深受党外干部欢迎。二是抓基层打基础。安庆市委明确提出,对党外干部安排不能“临时拼盘”,必须按照“一职两备”的原则,提早物色和培养。如对文化、教育、卫生等部门,党外人才比较集中,是物色、培养党外干部的重要基地。党外后备人才的培养工作一度比较薄弱,市委多次要求相关部门党委(党组),从科级干部层面抓起,对适合留在党外发展的同志有意识保留在党外培养。三是抓实践锻炼。对重点培养的党外后备干部,采取“补台阶资历、补领导经验、补工作阅历”的办法,及时推荐到政府部门进行培养锻炼。2006年民主党派换届,有3个党派的新任主委人选都在换届前被推荐到政府部门担任实职。此外,我们还把人大、政协作为党外干部丰富阅历、增长才干的重要舞台,使一批党外干部通过实践锻炼走上了县区政府的领导岗位。四是抓总体规划。坚持把党外后备干部纳入党政后备干部队伍建设总体规划,共同教育培养,实现党外干部培养选拔由“机遇型”向“机制型”转变。全市在公开选拔副县(处)级领导干部时,采取民主推荐、理论测试、测评、公示和考察等方式进行,现有8名党外后备干部被提拔任用到副县(处)级领导岗位。今年,又有25名党外科级干部通过规定程序被列为副县(处)级后备干部。五是抓学用结合。根据学用统一、备用结合的原则,对符合条件、比较成熟的党外干部及时使用。如民主党派换届,新一届市委委员中,有32人为近两年来省、市社院培训的学员,占36%,其中15人任常委以上职务。六是抓任用改革。为使党外干部工作上新台阶,市委引进竞争机制,通过公开选拔,发现任用优秀党外干部。今年,我市推荐3名符合条件的党外干部参加了全省公开选拔副厅级干部的考试,得到了锻炼。(干部科)

 


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