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探索党派组织设置新模式 搭建基层多党合作新平台

发表时间:2012-03-16    阅读次数:5923

全省统战部长会议

经验交流材料

 

探索党派组织设置新模式 搭建基层多党合作新平台

中共安庆市委统战部

 

科学设置基层组织,更好地发挥基层组织作用,是民主党派自身建设的一项重要内容。近年来,我们鼓励支持民建安庆市委会按行政区划设置基层组织,拓展参政议政的空间和渠道,促进了多党合作和政治协商制度建设的创新与发展。

一、新的形势需要新的探索。长期以来,各地民主党派基层组织设置形式不一,活动方式和作用发挥也不尽相同。随着形势的发展变化,依据行业、职业等设置的基层组织模式日益显露出它的局限性和不适应性,主要是:党派成员缘于专业背景和职业关注,对社会政治、经济生活了解面狭窄,知情问政的深度和广度有限;基层组织开展活动大多被动地听从于党派市委会的安排,与中共基层组织和基层政权组织的联系不够密切;党派内部资源因行业或职业分割划分,人才智力的整体优势难以发挥,等等。鉴于此,我们以民建为重点,在民主党派基层组织的设置上进行了一些探索。主要是:改变以往按行业划分的做法,对其基层组织和成员进行梳理、整合,鼓励按行政区划设立基层组织。根据这样一个思路,民建安庆市委会依托市辖三个区,成立了迎江、大观、宜秀三个总支,总支下设若干支部。经过几年实践,这种组织模式取得了积极成效,民建安庆市委基层组织的各项工作也由此得到了有力的促进。

二、新的探索带来新的气象一是丰富了合作协商形式。民建市委会以总支为单位与行政区划内街道党工委实施结对共建,每年分上、下半年召开两次会议,互通各自的年度工作计划、工作安排,研究结对共建工作内容,并与街道党工委探讨共同关注的问题,确定合作调研课题,为民建市委会参政议政提供基础性材料,开辟了区及街道吸纳民主党派资源创建和谐街道社区和民主党派依托区及街道社区参政议政、服务社会的重要渠道。二是拓宽了参政议政渠道。区委、区政府和相关街道党工委就重要决策、重大工作认真听取民建各总支的意见、建议。民建各总支每年组织党派成员深入街道社区、倾听和收集社区单位、居民群众意见和建议,及时为各级党委政府建言献策。三是实现了优势资源共享。相关的区和街道社区成为民建各总支的定点调研基地,并在执行本区划内经济和社会发展计划财政预算、社会事务管理等方面为民建会员企业提供相关服务。民建则充分发挥其经济信息桥梁、经济发展载体的优势,为街道社区招商引资、培养锻炼干部搭建了平台。四是促进了社会管理创新。民建各总支按“企业―家庭”方式结对帮扶特困家庭,近两年来先后捐款捐物200万余元。今年又启动了“励志助学”计划,为贫困大学新生每年每人捐助4000元。“安庆市民建企业家联谊会理事企业大型专场招聘会”每年为各区及街道社区群众就业提供优先服务,还出资组织社区干部到外地学习考察,助推社区提高管理水平。

三、新的气象催生新的活力。通过不断的实践和总结,我们感到,较之于传统的模式,按行政区划设立党派基层组织有以下几个比较明显的优势:第一,有利于与基层党委政府交流合作。民建总支在街道社区开展活动中主动邀请区党委、政府相关负责人参加,既密切了与党委、政府的关系,又增强了基层组织的凝聚力、扩大了社会影响。同时,区委、区政府和区委统战部自民建总支成立后,改变了过去与党派市委会不对应不便联系、与党派基层组织不对口不好联系的状况,与各党派基层组织建立了对等的、直接的联系,统战工作有了新内容、新抓手,从体制上为多党合作和政治协商工作的各项任务在区一级得到落实提供了条件和保障。第二,有利于参政议政职能发挥。民建总支和所辖支部及其成员对所在区的经济社会发展情况比较熟悉,参政议政能做到有的放矢。近两年民建安庆市委会关于社区建设管理和儿童学前教育问题的提案、议案,受到各级党委政府的高度关注并被采纳。第三,有利于党派后备人才的培养。民建总支通过在基层开展各项工作,直接锻炼和提高了班子成员的工作能力。区委、区政府在与民建总支的合作协商与联系沟通中,发现和培养了一批党外干部,建立了自己的党外代表人士队伍。目前,有48名民建成员担任区一级人大代表和政协委员。第四,有利于提高党派组织管理效能。按行政区域组建的总支,其自建意识比较强,通过建立各项制度,使组织运行更趋规范,组织管理更为科学。同时,将基层支部的管理权下放到总支,强化了总支对支部的直接领导,解决了市委会机关力量不足的矛盾,提高了组织管理的绩效。

 


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