当前，我国已实现全面脱贫向乡村振兴的转变。在乡村振兴发展中，还存在着人才短缺；经营方式单一；金融支持欠缺；建设规划零乱；大病返贫救治体系滞后等问题，为此提出如下建议：

一、充分发挥城市中的“银发”人才优势

除了继续用好支持大学生到乡村扶贫支教等政策外，建议发挥城市中退下来的干部、医生、教师等的重要作用。中国古代就有官员“致仕还乡”的传统，这些“银发”人员中有许多身体健康，知识丰富，乐于奉献并具有专业技能的人才，发挥他们的特殊优势和作用，是实现乡村振兴的一个捷径。可通过鼓励购买农村“小产权房”或提供长期租赁补贴等方式，吸引退休干部、医生、教师及科技工作者等回乡定居、创业，使他们在宣传教育新观念、提高乡民综合素质、带动乡村文明建设中发挥重要作用。

可在乡村实施“凤还巢”工程。制定优惠政策，吸引在城市中的成功企业家，或其他行业的优秀人才回乡创业发展，增强他们的荣誉感和爱乡情怀。目前安庆市开展的以“内搭平台，外联老乡”为主要内容的“双招双引”活动，就是这方面探索。

二、创新农业经营方式

按照现代农业的需求，实施农户土地入股、公司化运营等新型经营模式。在信息化背景下，通过“互联网+”多种经营模式，把市场需求、现代农业要素及资金投入引入土地承包经营之中，使一家一户的小规模土地经营，更有效地融入市场运行机制，从而解决农业现代化对规模化生产的客观要求。

加大农村“电商”市场的培育和建设。鼓励农村“能人”尝试直播售货，让农产品直接与消费者对接，使“长在深闺人未识”的优质农产品走出农村，走进千家万户。过去在脱贫攻坚中，安庆市开展的“消费扶贫”这种模式，仍然可以借鉴和运用，使之在乡村振兴战略中发挥新的作用。

三、创新农村金融投入机制

建立健全乡村振兴的金融支持体系，完善担保体系和担保机制，探索建立政府、金融机构、金融担保机构联合的政策性担保公司，合理分担金融风险，提供乡村振兴所需的金融支持。

要充分发挥保险在乡村振兴中的重要作用。农产品多是大田作物，种植仍然难以摆脱看天吃饭的命运。此外，供求变化、生产成本、物流运输状况等都对农产品流通价格产生风险和影响。而发展特色农业产业具有一定优势，但特色农业产业具有品种多、投入大、收益高、风险难以控制等特点。建议通过引入保险机制抵御产业风险。但是目前我国的农业保险还存在着保险品种单一，覆盖范围不广，成本核算复杂，理赔手续繁杂等问题。银保监会应组织专门力量，设计一些符合我国不同地域特点的农业保险，为乡村振兴服务。同时，国家应出台一些与“三农”发展相关企业的金融支持政策。安庆市开展的民营企业“百企帮百村”中的许多企业，都渴望得到金融机构的支持。

四、设计建设风格统一的乡村民居

建议国家住建部门牵头，以省为单位，根据各地的自然地貌、气候特点，设计各种面积大小不一，使用功能不同，但建筑风格一致的民居图纸样式，供农民建房时自主选择。大多数农村的自建房多是方型平顶，或者是“人”字型顶的模式，占地面积大，顶层易渗水，样式平庸，缺少特色，难以形成与地型地貌相映成趣，错落有致的建筑风格，不利于美丽乡村的建设。可按照安徽皖南乡村民居“青砖黛瓦马头墙”的特色进行设计建设，不仅成本上比较实惠，而且实用性上有利于防火安全。白色“马头墙”的标识性很强，容易形成规模效应。坚持十年二十年以后，美丽乡村必将呈现在祖国的四面八方。

五、加大对因病返贫家庭的救助力度

中国人是勤劳的，不怕苦不怕累。他们认为一分耕耘、一分收获，相信只要自己努力了，就会过上好日子。然而，如果不幸得了重病、大病，部分家庭就会因病返贫。由于医疗保障力度有限，许多治疗大病的药，特别是一些特效进口药是不在报销范围的。

过去的扶贫经验告诉我们，因大病、重病致贫的不仅难以脱贫，既使已是小康人家遭遇此情，也会返贫。所以乡村振兴关键，是要重点关注因病致贫返贫家庭。国家对这部分群体有特殊政策，除了兜底措施以外，可否设立“因病返贫救助基金”，采取个人出一点，国家拿一点，企业赞助一点，社会集资一点等办法筹措资金，从而彻底解决因病返贫问题。（吴满红  民革安庆市委会）