国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，各省市相继发布实施方案和操作细则，在政府、企业、商家等多方补贴优惠政策拉动下，家电“以旧换新”订单量和金额大幅增加。2023年我国主要品类家电保有量超过30亿台，每百户居民拥有空调、冰箱、电视均超百台，已处于基本饱和状态。在增量市场低迷的背景下，挖掘存量市场、推进“以旧换新”、促进扩大消费应是当务之急。但在开展该项工作中还存在以下问题：

认识有不足，在用家电“保留”与“服役”难更新。家电属于大件商品，较耐用、单价高，不少消费者并未认识到超期服役的家电能效低下并存在安全隐患，出于节俭，在物品能用时很少会换新。

宣传不深入，补贴促销“实惠”与“套路”难明了。面对线上、线下各类“经久不息”的家电促销宣传时，消费者难免感到迷茫困惑。再结合政府家电补贴和消费券，消费者不得不花时间去观察、计算、比较，期望购得高性价比家电商品。而市场上仍然存在低价诱导高价结算、先提价后打折等销售套路。

服务未延伸，参与流程“去旧”与“换新”难衔接。目前市场上旗舰店和线下自营大店逐步支持家电以旧换新，但未实现全覆盖。部分中小家电品牌不提供以旧换新服务，或提供换新但需要用户自行拆卸旧家电。有的上门拆卸与换新需分别预约工人，且回收价格偏低，与消费者心理预期差距较大。

条件受限制，废旧家电“搬运”与“回收”难处理。消费者在自主选择回收渠道时，也面临废旧物品储存场地偏少、回收车辆进城难、搬运费时费力等困难。废旧家电回收、流通和拆解处理的管理制度和行业标准有待完善和落实。

为此，建议：

一、强化宣介、注重体验，提升消费观念。

市场监管部门、消协、基层新时代文明实践站应组织家电安全知识宣传进社区活动，加强对居民节能环保教育。通过专家解读、科普实验、标准宣贯等方式，让居民意识到使用超期服役家电的危害，为消费者节能增效算好一本账，提高其安全低碳绿色理念。建立家电产品安全使用年限强制性标准，制定实施安全使用年限目录，完善家电产品追溯体系。家电企业不仅要通过技术创新为消费者提供更加智能、绿色的新产品，也要通过服务模式创新引导用户从“换家电”向“换消费场景”和“换生活方式”转变，以增加消费者“换新”的动力。

二、多方联动、形成合力，优化补贴体系。

提高线上、线下商家促销行为的公开化和透明度，行业协会应引导商家利用大数据手段公开各型号在售家电的原价变动情况，满足消费者知情权。市场监管部门要加大监管力度，禁止商家采取“先提价后打折”、虚构原价、不履行价格承诺等违法方式开展促销，形成行业自治与政府监管的良性互动。持续加强对家电下乡的监管，提升农村居民辨识能力，畅通举报渠道，坚决遏制山寨品牌在农村蔓延。要强化国家普惠性政策、地方支持政策、家电生产经销配送企业让利的叠加效应，完善家电以旧换新活动宣传方案、拓展宣传途径，让群众对补贴政策和让利促销“如何享受、享受多少”清楚明了。

三、简化流程、优化服务，统一服务标准。

近期，部分省、市、县对家电消费的支持措施主要为发放消费券，商务部门对线下实体零售门店报名参加并未设置相关“以旧换新”条件。今后应将参与门店具备家电“收旧”能力作为参与消费券活动的必备条件，促进门店加强与专业回收企业合作，提升新家电销售和旧家电回收行业的整体效率。鼓励回收企业运用手机App、微信小程序等开展“线上预约、线下回收”服务，打通废旧家电回收难点。组织家电售后服务企业与回收企业联动实施回收估值、及时清运等业务，杜绝出现拆装临时加价或故意压低旧家电回收价格，让消费者选择“一站式”服务“去旧迎新”不犹豫。

四、强化保障、专业协作，建强回收体系。

推动便民生活网和再生资源回收网“两网融合”，依托便民生活圈建设，将废旧家电等再生资源回收网点纳入便民地图。鼓励有条件的社区设置废旧家电回收网点或临时存放场所，推动废旧家电回收企业与物业、社区、街道建立长效合作机制，为居民提供便捷高效的上门回收服务。探索建立“省级再生资源供应链平台+市级拆解加工再利用基地+区（县）级分拣中心+街道（乡镇）再生资源回收服务网点”。优化旧家电产业链条分工协作，降低回收利用成本，提升回收利用效率。对回收的废旧家电实行“一机一码”，实现从回收、储存、转运、分拣、拆解全链条跟踪，防范非法拆解、组装和倒卖。多措并举畅通再生资源循环利用，为推动家电以旧换新由短期促销活动转变为中长期产业政策补齐短板。（撰稿/初审：张真楠 复审：马剑 终审：刘建东）